Международный валютный фонд (МВФ) обнародовал текст меморандума с Украиной об экономической и финансовой политике в рамках новой программы на 2018-2020 годы.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на Министерство финансов.
Меморандум содержит изложение политики и стратегии, которой должна придерживаться Украина, а также конкретные шаги для прохождения просмотров и получения очередных траншей. Документ также содержит направления работы в сферах денежно-кредитной и валютно-курсовой политики, бюджетной политики, а также политики в энергетическом и финансовом секторах, управлении госпредприятиями и бизнес-климатом, а также 8 структурных маяков.
«Выполнение положений Меморандума позволит до конца действия программы привлечь 3,9 млрд долларов финансовой поддержки от МВФ, которые пойдут в резервы Национального банка Украины. Это укрепит национальную валюту и поможет создать стабильный и прогнозируемый инвестиционный климат», — говорится в сообщении.
Монетарная политика: независимый НБУ продолжит придерживаться политики гибкого валютного курса; инфляция составит 7% с декабря 2018 по декабрь 2019 года, а в 2020 году — 5% +/- 1%; повысится эффективность монетарной политики. Для этого Минфин будет подавать НБУ ежедневный и ежемесячный прогноз денежных потоков.
Фискальная политика: Украина будет придерживаться подхода фискальной устойчивости в среднесрочной перспективе, в частности: дефицит — 2,5% в 2018 году, 2,25% в 2019 году; в начале 2019 года — отмена ограничения на заработные платы, из которых уплачивают ЕСВ.
Во время программы не будет налоговой амнистии, но это ограничение не отрицает возможности проведения в будущем кампании по однократному декларированию активов физических лиц, при условии предварительного согласования ее условий и обоснование целей с экспертами МВФ. Не будут вводиться также новые налоговых льгот, не будут снижаться ставки налога на прибыль предприятий. Приостановлено также введение второго уровня пенсионной системы. В то же время Украина продолжит диалог с экспертами МВФ по поиску возможности введения налога на выведенный капитал в форме фискально-нейтральной, сбалансированной и стабильной модели налогообложения распределенной прибыли. Сверхплановые бюджетные доходы будут направлены на снижение долга.
Управление государственными финансами: Внедрение мер, предусмотренных в рамках Стратегии реформирования системы управления государственными финансами на 2017-2021 годы, в частности, внедрение среднесрочного бюджетного планирования с 2019 года включительно с обзорами расходов и определению четких предельных показателей затрат ограничений на расходы.
Администрирование доходов: Объединение центральных и региональных управлений ГФС в два юридических лица: налоговую и таможенную службы, подотчетные Министерству финансов (до конца апреля 2019 — структурный маяк); конкурс на руководящие должности до конца апреля 2019; повышение эффективности налогового и таможенного администрирования.
Энергетика: повышение тарифов на газ и отопление в соответствии с ранее объявленным графиком; монетизация субсидий — пилотный проект стартует в марте 2019; анбандлинг НАК «Нафтогаз Украины»; увеличение добычи газа; финансовая политика; дальнейшее повышение устойчивости банковской системы; капитализация банков (минимум 7 процентов капитала первого уровня и 10 процентов КДК (CAR) до конца марта 2019); совершенствование нормативной базы по операциям связанных лиц; восстановление платежеспособности ФГВФЛ до конца декабря 2019; решение проблемы недействующих кредитов (NPLs); усиление управления и прозрачности в государственных банках
С конца декабря 2018 Минфин регулярно публикует квартальные КРІ для госбанков, а также отчитывается о прогрессе внедрения их стратегических планов и реструктуризации недействующих кредитов. Минфин также будет регулярно предоставлять отчеты, обобщать прогресс в восстановлении активов и в судебных процессах в отношении четырех государственных банков (первый отчет будет опубликован до конца марта 2019 — структурный маяк). Назначение независимых наблюдательных советов в Ощадбанке и Укрэксимбанке до конца марта 2019. К концу апреля 2019 Минфин подпишет меморандумы о взаимопонимании с каждым из государственных банков (банки работают как коммерческие и изолированы от политического вмешательства в операционные вопросы). Вход ЕБРР и IFC в капитал Ощадбанка и Укргазбанка. Принятие законодательства, важного для обеспечения развития финансовых рынков (Закон «Сплит», № 2413 — структурный маяк).
Антикоррупционные меры: начало работы Антикоррупционного суда. К концу апреля 2019 не менее 35 антикоррупционных судей назначены в ВАС в соответствии с Законом № 2018/2447 и в соответствии с правилами и порядком, гарантирующими объективность и прозрачность процесса (структурный маяк); независимый аудит НАБУ (отчет об аудите должен быть окончательно завершен до конца июля 2019 — структурный маяк); требования о всестороннем и публичном декларировании имущества (Е-декларации) продолжают применяться к публично значимым лицам; борьба с отмыванием средств, внедрение AML / CFT (противодействие отмыванию средств и борьба с финансированием терроризма) — поправки в законодательство до конца марта 2019 по согласованию со специалистами МВФ.
Приватизация: продажа «Центрэнерго», угольной компании «Краснолиманская», предприятий «Индар» и «Президент-Отель-Киев» в первой половине 2019 года; продажа менее 500 малых с помощью электронных аукционов (ProZorro до конца апреля 2019 года); сокращение перечня компаний, запрещенных к приватизации (законопроект до конца апреля 2019); принятие нового закона о концессиях и запуске концессионных пилотных проектов (в первой половине 2019); управление государственными предприятиями.
Контроль за фискальными рисками государственных предприятий: мониторинг и оценка фискальных рисков, создаваемых госпредприятиями; комплексная система управления фискальными рисками (соответствующие изменения в законодательство будут приняты до конца июля 2019) — оценка будет касаться государственных гарантий, ГЧП, местных заимствований.
Напомним, МВФ одобрил новую программу кредитования для Украины 18 декабря. Согласно программе, первый транш объемом 1,4 млрд долларов должен поступить в Украину до 25 декабря.