В среду, 19 июня, народные депутаты приняли в первом чтении законопроект № 6569-д о создании в Украине военной полиции. Ранее этот документ был снят с рассмотрения из-за общественной огласки в связи с неоднозначностью мнений населения и власти.
Что предусматривает законопроект о военной полиции, как он будет работать и что говорят об этом документе адвокаты — читайте в материале ТСН.ua.
Какие задачи будет выполнять военная полиция
Как говорится в проекте документа, представители нового правоохранительного органа будут осуществлять:
- Предупреждение, выявление и пресечение уголовных и административных правонарушений в Министерстве обороны Украины, Вооруженных Силах Украины и Государственной специальной службе транспорта;
- Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законом к компетенции Военной полиции;
- Оперативно-розыскная деятельность в случаях и на основаниях, определенных законом;
- Обеспечение правопорядка и военной дисциплины среди военнослужащих Вооруженных Сил Украины и Государственной специальной службы транспорта, военнообязанных и резервистов во время прохождения ими собраний, в местах дислокации воинских частей, учреждений профессионального высшего военного образования, высших военных учебных заведениях, военных учебных подразделениях высшего образования, учреждений и 3 организаций (далее — воинские части), на военных объектах, в военных городках, а также на улицах и в общественных местах, на железнодорожных станциях (вокзалах), в морских (речных) портах, аэропортах;
- Превентивная и профилактическая деятельность, направленная на предотвращение совершения уголовных и других правонарушений в Министерстве обороны Украины, Вооруженных Силах Украины и Государственной специальной службе транспорта;
- Защита жизни, здоровья, прав и законных интересов военнослужащих, а также военнообязанных и резервистов во время прохождения ими собраний;
- Защита государственного имущества от противоправных посягательств;
- Обеспечение исполнения административных взысканий и наказаний за совершение уголовного правонарушения в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Украины, Государственной специальной службы транспорта, других воинских формирований и правоохранительных органов;
- Контроль за исполнением законодательства по безопасности дорожного движения водителями при использовании транспортных средств Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины, Государственной специальной службы транспорта и других военных формирований (далее — военные транспортные средства);
- Обеспечение выполнения других, определенных законом, задач по национальной безопасности в военной сфере, в сфере обороны в мирное время и особый период.
Кто будет входить в состав военной полиции
Согласно тексту законопроекта, военная полиция будет комплектоваться из численности ВСУ, однако она не может превышать 1,5% от общей численности Вооруженных сил.
Решение о создании, количестве и составе органов управления, подразделений, центров военной полиции и дисциплинарных батальонов, определения их структуры и дислокации принимается яинистром обороны Украины, опираясь на условия дислокации войск, но только по представлению начальника военной полиции, предварительно согласованном с главнокомандующим Вооруженных Сил Украины .
Военная полиция комплектуется военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву. Центральный орган управления военной полиции и территориальные органы управления военной полиции могут быть комплектованы государственными служащими и работниками. К работникам военной полиции относятся лица, заключившие трудовой договор с Военной полицией.
Назначать руководителя военной полиции будет президент Украины Владимир Зеленский.
Какова будет структура военной полиции
Общая структура нового правоохранительного органа такова:
1) центральный орган управления военной полиции;
2) территориальные органы управления военной полиции (межрегиональные, региональные, местные);
3) центры специального назначения;
4) учебные центры военной полиции;
5) дисциплинарные батальоны.
В структуре органов управления Военной полиции действуют оперативные и оперативно-технические подразделения, подразделения патрульно-постовой службы, подразделения безопасности дорожного движения, подразделения внутренней безопасности, гауптвахты, а также другие подразделения, деятельность которых направлена на выполнение задач Военной полиции или на обеспечение ее функционирования. «, — сказано в документе.
Для чего создают военную полицию
В пояснительной записке к документу отмечается, что «целью законопроекта является создание законодательных оснований и правовых основ деятельности Военной полиции как военного формирования с правоохранительными функциями, входящего в состав сектора безопасности и обороны, который основной своей задачей имеет обеспечение правопорядка и военной дисциплины в Министерстве обороны, Вооруженных Сил и Государственной специальной службе транспорта».
Какие права и обязанности будет иметь военная полиция — задержание уклонян, дезертиров и проникновение в жилище
Новому правоохранительному органу, в частности, хотят предоставить следующие полномочия:
- временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автодорог;
- останавливать и проводить поверхностную проверку транспорта, проверку у водителей документов на право пользования и вождения;
- задерживать военнослужащих, военнообязанных и резервистов во время прохождения ими собрания, на гауптвахтах военной полиции;
- проверять у военнослужащих Вооруженных сил Украины и Государственной специальной службы транспорта, военнообязанных и резервистов во время прохождения ими сборов;
- осуществляет патрулирование в гарнизонах, в прилегающих к гарнизонам населенных пунктах, на территориях военных городков и военных объектах, в местах дислокации воинских частей и прилегающей к ним территории, а также в общественных местах;
- разыскивает и задерживает военнослужащих в случаях, определенных законом, а также осуществляет розыск пропавших без вести военнослужащих;
- разыскивает украденное или утраченное огнестрельное оружие, боевые припасы к нему и взрывчатые вещества, состоящие на учете в воинских частях Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины и Государственной специальной службы транспорта.
Военная полиция сможет проверять у водителей документы и проникать в жилище, если будет такая необходимость для установления правопорядка. Также во время задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, будут наделены полномочиями временно ограничивать или запрещать движение транспорта.
»В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества или с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, в случаях и на основаниях, предусмотренных законом, проникать в жилище или другое владение лица с немедленным уведомлением органа досудебного расследования и прокуратуры», — говорится в пункте 11 статьи 16 данного законопроекта.
После скандала законопроект был снят с рассмотрения
Некоторые нормы законопроекта вызвали бурную реакцию общества, из-за чего 5 июня Рада сняла с рассмотрения законопроекты № 6569-д и 6570-д о создании в Украине военной полиции.
»Сняли с рассмотрения недели № 6569-д и 6570-д — проекты законов о военной полиции. За такое решение — 278 (голосов депутатов — ред.)», – написал тогда народный депутат от «Голоса» Ярослав Железняк на странице в телеграмм- канале.
Мнения юристов о скандальном законопроекте
Адвокат Катерина Анищенко для ТСН.ua подчеркнула, что вместе с этим законопроектом в парламенте рассматривается законопроект о внесении изменений в административный и уголовный кодексы. По ее словам, в законопроекте говорится о задержании не уклоняющихся, а дезертиров.
»Но с учетом того, что на уровне законопроекта предусмотрены изменения в административный кодекс, с учетом цели создания военной полиции, я могу предположить, что именно военная полиция будет совершать оперативно-розыскные действия по отношению к уклончанам, не обновившим свои военно-учетные данные, которые не встали на военный учет, которые были объявлены в розыск и не явились в ТЦК », — сказала она нам.
Также законопроект предлагает легализовать «доносы» за деньги.
»Осуществлять сотрудничество с физическими лицами, в том числе на договорных началах, соблюдая условия добровольности и конфиденциальности этих отношений, материально и морально поощрять лиц, оказывающих помощь в предупреждении, выявлении, пресечении уголовных правонарушений», — говорится в документах.
Адвокат Катерина Анищенко пояснила, что этой нормой «хотят поощрять гражданских предоставлять информацию в отношении правонарушителя, дезертира и так далее».
Инициаторы законопроекта объяснили создание военной полиции
В комментарии для ТСН.ua один из его инициаторов, представитель комитета Совета по вопросам правоохранительной деятельности Владлен Неклюдов рассказал, что военные полицейские будут обеспечивать порядок, в том числе на дорогах. Кроме того, такие правоохранители действительно будут наделены правом проникать в жилье.
»Акцентируется внимание на том, что военная полиция будет контролировать ситуацию на дорогах, когда военнослужащие, работники министерства обороны или резервисты будут нарушать правила дорожного движения. Например, когда будут превышать скорость и это может привести к тяжелым последствиям, когда нарушают правила пользования ремнями безопасности или шлемами», — сказал Неклюдов.
К этому он добавляет, что могут быть другие ситуации, которые будут в поле зрения военной полиции.
Автор проекта объясняет, что сейчас многие «военные страдают из-за того, что нет законности и правопорядка», а новый правоохранительный орган может это обеспечить.
На вопрос, могут ли действительно военные полицейские проникать в жилище, он ответил: «Если будет речь о спасении жизни, то, конечно, без определения суда будут это делать».
»Но военной полиции мы не даем функции дознания и досудебного расследования. Есть определенные изменения в УПК, которые дают им право выполнять поручения следователя и прокурора. А широкие полномочия не предоставляем, чтобы не «разгонять измену». Если будут нарушения закона — будем реагировать. Следствия в военной полиции не будет, следствие будет за ДБР», — заметил он.
Народные депутаты о принятом в первом чтении законопроекте
В Совете мнения о создании нового военного формирования разделились. Так, народный депутат от «Голоса», первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности Андрей Осадчук прокомментировал принятие коллегами законопроекта о создании военной полиции. Он называет это «ложным решением».
Нардеп отметил, что прежде всего нужно построить систему военной юстиции, а потом уже заниматься такими вопросами как военная полиция.
»Еще раз: мы считаем, что это решение не имеет никакого отношения к военной юстиции, а есть скорее таким вариантом пожарной команды для того, чтобы тушить операционные пожары, которые сейчас есть и в Министерстве обороны, и в Генеральном штабе», — сказал он.