Парламент в первом чтении принял законопроект об упрощении условий ведения бизнеса во время военного положения, пишет korrespondent.net. Что предполагают нововведения и как отразятся на экономике страны?
Дерегуляция бизнеса
В Министерстве экономики Украины проинформировали, что законопроект на период военного (чрезвычайного) положения вводит следующие изменения: декларативный принцип на все виды хозяйственной деятельности (кроме критических отраслей), для начала которых в мирное время нужно получать лицензии и разрешения; список критических отраслей устанавливается правительством; действие ранее выданных срочных лицензий, разрешений и деклараций продолжается автоматически; предоставление отчетов (сообщений, других документов), а также периодические, очередные платежи по лицензиям, другим результатам предоставления публичных услуг – отсрочиваются.
“Принятие этого законопроекта позволит создать максимально удобные условия для ведения бизнеса. Предприниматели смогут быстро возобновить работу, которая была приостановлена из-за боевых действий, или начать новое собственное дело там, где они сочтут целесообразным”, - отмечают в министерстве.
По мнению Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра идея упрощения ведения бизнеса хороша и не только на период введения военного положения.
“Это хорошая и правильная идея. Фактически наши власти сделали то, о чем бизнес просил очень давно еще со времен президентства Леонида Кучмы. Главная цель нового закона – упростить жизнь предпринимателям”, – говорит эксперт.
По его словам, есть четкий список лицензий и сертификатов, которые нужно получать предпринимателям для ведения специальных видов деятельности. Это, например, торговля алкоголем – раньше для ведения такой торговли нужны были специальные лицензии для тех, кто хочет заниматься именно этим, а сейчас во время военного положения они не будут нужны. Но самое главное, что все остальные виды бизнеса, даже новые, если их нет в списке лицензированных, могут работать без лицензий. Чиновникам не нужно будет придумывать новые разрешения и заставлять бизнесменов получать их. А еще – разрешили автоматически продолжать старые лицензии и разрешения, чтобы не было коррупции во время их переоформления.
“Это то, чего действительно очень хочет бизнес, потому что часто лицензирование в нашей стране - это просто коррупция, ничего хорошего не несущая экономике страны”, - резюмирует эксперт.
В целом, дерегуляция предусматривает отмену чрезмерных регуляторных ограничений и неэффективных процедур контроля, отмену избыточного лицензирования, устаревших систем сертификации, мониторинга, экспертиз и других ограничений для бизнеса.
Отменяя регуляторные ограничения и неэффективные процедуры Минэкономики совместно с другими центральными органами исполнительной власти не только уменьшает административное давление на бизнес и борется с коррупцией, но и позволяет бизнесу сконцентрироваться на своей основной деятельности.
В правительстве называют создание благоприятных условий для ведения бизнеса одной из приоритетных реформ.
Кроме того, по сообщению Минэкономики Украины, принятие нового закона обеспечивает выполнение одного из обязательств Меморандума о взаимопонимании между Украиной как Заемщиком и Европейским Союзом как Кредитором по Инструменту предоставления поддержки Украине на 2023 г. (макрофинансовая помощь +) на сумму до 18 млрд евро, подписанного в январе этого года.
В сфере дерегуляции бизнеса это не первые шаги власти. Так, в Минэкономики напомнили, что в начале полномасштабного вторжения России в Украину Правительство перевело большинство услуг для бизнеса на декларативный принцип, за исключением услуг в областях ядерной безопасности, безопасности государства, окружающей среды, жизни и здоровья человека.
НБУ планирует штрафовать бизнес
В то же время в банковской сфере регуляция наоборот усилится.
НБУ решил ужесточить контроль за финансовым мониторингом. Увеличивается ответственность игроков рынка за нарушение. Сейчас это делается при помощи повышения штрафов и возвращения выездных проверок. НБУ существенно увеличил размеры штрафов банков за нарушения. С рынка уже выводятся первые нарушители новых правил игры.
В комментарии Mind финансовый аналитик Анатолий Дробязко сказал, что новые требования финансового мониторинга могут быть проблемными для небольших банков, потому что им сложнее контролировать вопросы финмона, требующего увеличения штата соответствующих сотрудников.
“Могу допустить, что эти требования приведут к сокращению количества малых игроков на рынке”, - сказал он.
В свою очередь, по мнению финансового эксперта Елены Домуз, ужесточение контроля и введение жестких регуляций никогда не приводили к развитию рынка и вообще экономики. В тяжелых условиях, которые сложились в украинской экономике, нужно, наоборот, давать возможность бизнесу, в частности банкам, развиваться и расти.
Бизнес ухудшил ожидание
Предприниматели, безусловно, будут удовлетворены нововведением о дерегуляции условий ведения бизнеса, однако они сдержанно оценили результаты своей деятельности на ближайшую перспективу после трех месяцев положительных ожиданий.
Об этом свидетельствует индекс ожиданий деловой активности (ИОДА), который НБУ рассчитывает ежемесячно. В июле 2023 г. ИОДА снизился ниже нейтрального уровня (50 пунктов) до 48.8 по сравнению с 50.8 в июне.
Пересмотр ценообразования для предприятий на рынке электроэнергии, возврат на довоенное налогообложение цен на горючее, остановка “зернового коридора”, усиление обстрелов инфраструктурных объектов, а также значительный дефицит квалифицированных кадров неблагоприятно повлияли на ожидания респондентов.
Предприятия промышленности после четырех месяцев оптимистических оценок ожидают ухудшения своих экономических результатов. Респонденты прогнозируют меньшие объемы новых экспортных заказов, а также ухудшили оценки объемов невыполненных заказов и запасов сырья и материалов. В то же время ожидается незначительный рост объемов производимой продукции.
Предприятия строительства третий месяц сохранили положительные оценки результатов своей деятельности благодаря оживлению деятельности в строительстве дорог, мостов, тоннелей и трубопроводов, а также сезонному фактору. В отрасли продолжают ожидать роста объемов строительства, новых заказов, а также закупки сырья и материалов.
Предприятия торговли пятый месяц подряд положительно оценили результаты своей деятельности благодаря насыщению рынка товарами и замедлению темпов инфляции. Респонденты и дальше ожидают роста объемов закупки товаров для продажи, более стремительного роста стоимости товаров, закупленных для продажи на фоне удорожания цен поставщиков.
Предприятия сферы услуг сохранили самые сдержанные оценки своих экономических перспектив среди других секторов экономики, учитывая блокировку “зернового коридора”, рост цен на горючее и снижение спроса из-за слабой платежеспособности населения. Они прогнозируют сокращение объемов новых заказов на услуги, в то же время ожидают незначительного роста объемов услуг в процессе выполнения.