В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, которым хотят изменить точки продажи алкоголя, сигарет, электронных сигарет, IQOS и Glо. Продавать эти товары планируют только в специализированных магазинах.
Инициатива сама по себе кажется хорошей, поскольку нацелена на улучшение здоровья украинцев и уменьшение количества травм и смертей из-за чрезмерного употребления алкоголя. Однако для достижения эффекта эксперты советуют вводить более конкретные правила.
Где будут продавать алкоголь и табак?
Инициатором документа выступил член комитета ВР по вопросам молодежи и спорта, нардеп от "Слуги народа" Георгий Мазурашу. Он предлагает, чтобы пиво, алкогольные и слабоалкогольные напитки, столовые вина, табачные изделия, электронные сигареты и жидкости к ним, а также устройства для потребления табачных изделий без их сгорания продавались только в специализированных стационарных торговых точках.
Другие товары в этих магазинах, кроме перечисленных, продаваться не могут. Поэтому реализовывать алкоголь и табак будет запрещено в помещениях торговых организаций, которые продают продукты питания, товары детского ассортимента и спортивные товары.
Кроме того, по-прежнему продажа алкоголя и табака будет запрещена:
- лицами и лицам, не достигшим 18 лет;
- в помещениях и на территории учебных учреждений и заведений здравоохранения (кроме ресторанов на территории санаториев);
- в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре);
- из торговых автоматов;
- в потребительских упаковках, которые содержат менее 20 сигарет;
- с рук;
- в не предназначенных для этого местах торговли;
- на полках самообслуживания. Исключением являются сигареты в блоках, алкогольные и слабоалкогольные напитки, вино и пиво.
Получается, что сигареты и алкоголь могут исчезнуть с полок продуктовых магазинов, их станет труднее купить в торговых центрах, на остановках или на заправках. Для этой продукции нужно обустраивать специализированные места.
В случае нарушения требований для субъектов хозяйствования предусматривается штраф – 10 прожиточных минимумов трудоспособных лиц, установленных на момент уплаты штрафа. Сейчас он составил бы 23 790 грн.
Закон не идеален: что не так
Эксперты положительно оценивают продажу такой продукции отдельно от других товаров. Среди плюсов – затруднит доступ к алкоголю и табаку, ведь сейчас его можно приобрести в любом городе в пешей доступности от дома. Также это положительно повлияет на уменьшение рекламы, так как вредные товары не будут маячить перед глазами детей и подростков.
"В целом по нормам Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака предложений об отдельных местах для продажи таких изделий нет. Вместе с тем практика некоторых стран показывает, что это действует как способ уменьшения их доступности", – рассказал специалист общественной организации "Жизнь" Дмитрий Купыра.
Однако в законе вообще не прописано, какими должны быть специализированные места продажи – как будут выглядеть, где будут находиться, как станут функционировать. Поэтому положительного эффекта может не произойти.
Эффективными такие изменения эксперты сочтут при трех условиях:
1) специализированные места должны быть отделены от других торговых площадей в помещении;
2) это должна быть закрытая для доступа несовершеннолетних территория (не островок продажи в ТРЦ, а отдельный магазин);
3) надо определить площадь мест продажи (рекомендуется 30 или 50 кв.м), чтобы исключить вариант продажи с прилавка в микромагазинах.
"Это все нужно прописать, чтобы любая палатка не превратилась в специализированное место торговли. Такие нормы не позволят определить таким местом отдельную кассу для продажи табака или алкоголя в больших супермаркетах", – добавил Купыра.
Эксперт считает важным, чтобы алкоголь и табак не имели видимого размещения. Например, сейчас такие правила больше касаются сигарет, ведь продают их только на кассах. Однако отделы алкоголя полностью открыты, и несовершеннолетние могут свободно прогуливаться рядами.
В парламенте этот законопроект направлен на рассмотрение комитета. Его могут или доработать и внести изменения, которые отметили эксперты, или же вообще не рекомендовать для принятия в сессионном зале.