Депутаты, как и обещали, успели до летних каникул изменить избирательный кодекс. Принять удалось лишь несколько правок, хотя предложили их около четырех тысяч. Изменения коснулись избирательной системы, агитации, формы бюллетеня, смены места голосования и даже доступности участков.
Vesti.ua разобрались, как изменились избирательные правила накануне местных выборов.
Доступность и равенство
Верховная Рада все же сохранила гендерные квоты. Это означает, что минимум треть списка должны составлять мужчины или женщины. Звучали предложения, чтобы в списке было равное представительство мужчин и женщин, но профильный комитет такую правку отверг.
Есть надежда, что люди с ограниченными возможностями наконец-то смогут без проблем проголосовать на своих участках. Ради этого поддержали поправку об “архитектурной” доступности, о бюллетенях со шрифтом Брайля, а предвыборные дебаты будут сопровождаться субтитрами и сурдопереводом. Посмотрим, как исполнят требования по доступности участков на практике.
Очень важная поправка касается внутренне-перемещенных лиц. Теперь они смогут голосовать по месту фактического проживания. Процедура смены избирательного адреса упростилась для всех украинцев. Заявление можно будет подать и через Интернет. Нужно лишь загрузить один из следующих документов: справку ВПЛ, договор аренды жилья, документ о праве собственности на жилье, удостоверение о браке или другой документ, подтверждающий место фактического проживания.
Борьба с коррупцией
Продуктовые наборы, сетки и подкуп членов избирательных комиссий - едва ли не первые ассоциации, которые возникают при упоминании украинских выборов. Если виновных и удавалось наказать, то заканчивалось все небольшими штрафами.
Депутаты смогли внесли изменения в УК и КУоАП, которые позволяют задерживать нарушителей на избирательном участке, привлекать к ответственности технических кандидатов. В 2020 году мы увидим разграничение административной и уголовной ответственности за косвенный подкуп избирателей.
Повышена административная ответственность за вброс бюллетеней, кражу печати комиссии, подкуп членов избиркома. Ужесточено наказание за раздачу продуктовых наборов, спиртных напитков. Подкуп членов комиссий и кандидатов вовсе стали уголовными преступлениями.
Мелкие нарушения теперь декриминализированы. Всего лишь админпротокол можно получить за вынос бюллетеня за пределы участка, уничтожение бюллетеня. Суды не будут заниматься этими вопросами.
Кандидат же теперь может обжаловать те или иные действия во время выборов в течение пяти дней, а не двух.
Каким будет бюллетень и схема выборов
Один из самых интересных вопросов - как будет выглядеть избирательный бюллетень? Новая избирательная система требует нового документа, где украинцы будут обозначать свой выбор.
Во время предыдущих выборов особых сложностей не было. Избиратели голосовали за одну конкретную партию или кандидата, делая на одном листе лишь одну отметку. Был еще вариант, когда имя кандидата вписывали внизу.
В новом бюллетене будет другая процедура. Украинцы в трафарет, напоминающий графу индекс на почтовом конверте, будут вписывать номер кандидата, которого поддерживают, рядом с партией. Чем больше голосов наберет кандидат, тем выше он продвинется в списке. Украинцы будут прямо влиять на очередность кандидата в списке.
Тем не менее, кандидаты, которые изначально находятся вверху списка будут иметь большие шансы на прохождение в совет. Дело в том, что подняться по списку смогут кандидаты, которые набрали 25% так называемой избирательной квоты. Избирательная квота - это количество голосов, которые приходятся на каждого избранного кандидата. Для примера: в городе есть 10000 избирателей, в выборах участвовало 5000, а за прошедшие в совет партии проголосовало 4000 избирателей. Всего мандатов в горсовете 50. Это означает, что 4000 засчитанных голосов нужно поделить на 50, чтобы вычислить эту самую квоту. Она будет равняться 80 голосам, а четверть от нее - 20.
Допустим, партия получила 10 мандатов, но лишь пять кандидатов набрали 20+ голосов. Эти пять кандидатов возглавят список, а остальные места в совете займут те кандидаты, которых партия поставила в списке выше остальных.
Снижение залога
Вокруг суммы залога для участия в выборах развернулись едва ли не самые ожесточенные дискуссии. Изначального залог хотели повысить в 40 раз, чтобы отсеять технических кандидатов. Затем призвали наоборот понизить. В итоге залог все же уменьшили аж в девять раз.
Каждый украинец может посчитать, какой залог ему нужно внести, чтобы участвовать в выборах мэра. Залог для кандидата в мэры в общине, где менее 75 тыс. избирателей, составит 4 723 грн. Если в общине больше 75 тыс. избирателей, то нужно будет заплатить 209 грн за каждую тысячу избирателей. Кандидату в мэры в городе со 100 тыс. избирателями нужно будет заплатить 20,9 тыс. грн залога.
Чтобы стать депутатом в городах, где менее 75 тыс. избирателей нужно заплатить 944,6 грн. Если избирателей больше, то нужно будет скидываться всему списку. Залог аналогичен - 209 грн за каждую тысячу избирателей.
Партизация местных советов
Руководители “Слуги народа” Александр Корниенко и Давид Арахамия обещали партизацию советов и провели ее. Это означает, что в населенных пунктах, где проживает более 10 тыс. избирателей, нужно голосовать за партийные списки. Ранее там голосовали только за мажоритарщиков.
С одной стороны, в местные совет придут партии, с другой - эти политпроекты теперь смогут торговать местами в списках, делая деньги из воздуха. Получится, что ради прохождения в горсовет, один из компаньонов будет баллотироваться от “Свободы”, а другой - от “Оппоплатформы”. Все мы понимаем, что в маленьких населенных пунктах нет речи об идеологии или цивилизационном выборе, поэтому смысл партизации в городках не понятен.
Более того, у независимых кандидатов шансов пробиться в местные советы станет намного меньше. Местечковые “бароны” теперь смогут “порешать” с руководством рейтинговых партий, чтобы взять под контроль совет.
Агитация
Политические партии теперь снова смогут рекламировать актеры. Рада сняла ограничения, поэтому мы снова сможем увидеть хитовые клипы в стиле группы “Скрябин” и “Партии Зеленых”.
На рекламу партии могут тратить неограниченные средства из своих избирательных фондов. Это может привести к тому, что маленькие партии вчистую проиграют олигархическим проектам, которые завалят украинцев рекламой. С другой стороны, все мы помним пример партии Натальи Королевской “Украина, вперед!”, которой агрессивная рекламная кампания не помогла пробиться в парламент.