12 января 2015 года президент Петр Порошенко принял указ №5/2015, которым закрепил стратегию устойчивого развития «Украина 2020». Во многом рамочный документ описывал ключевые векторы развития страны, концентрируясь на самых проблемных участках украинской экономики и политики. Однако кроме перечисления ряда реформ и направлений, вроде усиления обороноспособности, борьбы с коррупцией, трансформации налоговой и судебной систем, оценить выполнение которых объективно часто не представляется возможным, он содержал и ряд вполне конкретных критериев.
Именно по ним украинцам и предлагалось оценить, насколько успешной оказались реформы и как выполнялись ключевые стратегические цели. UBR.ua проверил некоторые из выписанных в документе показателей (всего их 25) на предмет их выполнения. Отметим, что автор все еще действующего документаспрогнозировал их на конец 2020 года. При этом исполнять президентский указ следовало Кабмину, который к тому же обязан был ежеквартально отчитываться о выполнении выписанных в программе норм.
1. В мировом рейтинге Doing Business Украина займет место среди первых 30-ти государств.
В 2015 году, когда писался президентский указ, наша страна занимала 96-е место в рейтинге. Это намного лучше, скажем, 2013 года (137-я позиция). Да и в следующие 4 года Украина резко прибавила и поднялась до 71-места в Doing Business 2019. Однако до 30-й позиции нам все же еще слишком далеко. А из всех составляющих рейтинга в 30-ку страна попала только по показателю «получение разрешений на строительство» (30-е место).
2. Кредитный рейтинг Украины по заимствованиям в иностранной валюте по оценкам S&P достигнет инвестиционного уровня BBB.
В октябре 2015 года S&P повысил суверенный рейтинг Украины с SD/D (выборочный дефолт) до B-/B (высоко спекулятивный класс). Однако на этом прорыв застопорился. С тех пор аналитики лишь подтверждали рассчитанный прежде рейтинг и давали стабильный прогноз. От указанного в стратегии уровня Украину отделяют 5 позиций.
3. В рейтинге глобальной конкурентоспособности Украина войдет в ТОП-40 стран.
Увы, и здесь похвастаться нечем. В 2015 году страна потеряла три места и опустилась в ранкинге Мирового экономического форума на 79-е место. В прошлом году Украина поднялась (по сравнению с 2017-м) до 83-й позиции. Но во многом благодаря изменению методики расчета.
4. Приток прямых иностранных инвестиций в период с 2015 по 2020 год превысят $40 млрд.
По данным НБУ, с 2015-го по 2018 год совокупный объем прямых иностранных инвестиций составил $10,8 млрд. Чтобы выполнить намеченную задачу, в ближайшие 2 года стране нужно привлечь еще $29,2 млрд.
5. Дефицит бюджета к ВВП не превысит 3%.
С этим пунктом, благодаря жесткой позиции МВФ, украинским властям удалось справиться даже больше, чем на 100%. В прошлом году, по уточненным данным, он составил всего 1,7%. А на 2019-й смету составили, рассчитывая выйти на показатель не более 2,3% от ВВП.
Налог на выведенный капитал не введут в этом году - Минфин
6. ВВП на душу населения по паритету покупательской способности достигнет $16 тыс.
По подсчетам Всемирного банка, на данные которого и предлагал ориентировать гарант, с 2015 по 2017 год показатель в самом деле вырос с $2115,4 до $2,82 тыс. Но даже с учетом прогнозов МВФ, который считает, что к 2023 году цифра увеличится еще на 50%, достичь цели Украине не удастся. Впрочем, здесь скорее следует говорить не о состоятельности предпринимаемых властями мер, а о чрезмерно оптимистическом прогнозе.
7. Максимальное значение суверенного и государственного долга к ВВП не превысит 60%.
Теоретически с этим пунктом у страны есть все шансы справится к 2020 году. Впрочем, едва ли это следует считать достижением, учитывая колоссальные выплаты по старым долгам, которые предстоят стране в ближайшей 2 года. Так или иначе, по данным Минфина в 2018 году соотношение госдолга к ВВП сократилось с 71,8% до 62,7%.
8. Расходы бюджета на оборону и безопасность превысят 3% ВВП.
Этот показатель выполнен в полной мере. Проект бюджета 2019, по данным Минфина, предусматривает финансирование обороны и безопасности в размере около 5,4% ВВП.
9. В индексе восприятия коррупции Украина войдет в ТОП-50 стран.
А вот в части проведения антикоррупционной политики стране похвастаться нечем. В 2014 году Украина по данным Transparency International, на которые и предлагал опираться Порошенко, занимала 142 место. И за 4 года смогла улучшить свои позиции в рейтинге только на 22 пункта. По итога 2018-го мы 120-е в мире. Для сравнения, Польша находится на 60-м месте, а Беларусь – на 44-м.
10. Продолжительность жизни украинцев вырастет на 3 года.
По данным Мирового банка, в 2015-м средняя продолжительность жизни граждан Украина составляла 71,19 лет. К 2018-му, правда уже по данным Госстата, она выросла до 71,98 лет.
Добавим, что кроме указанных, программа содержит еще 15 критериев, выполнение многих из которых сложно оценить объективно. К примеру, такие показатели, как доверие к органам власти, уровень владения языками выпускниками ВУЗов или ощущение гордости за свою страну (к 2020-му ожидалось, что такие чувства будут испытывать 90% граждан), требуют дополнительных исследований и в любом случае строятся на основании опросов.
Источник: ubr.ua