В Украине готовят масштабную пенсионную реформу, которая позволит повысить минимальные выплаты до 6000 гривен для большинства граждан. Для отдельных категорий условия начисления изменятся, а часть спецпенсий постепенно отменят.
Об этом в интервью РБК-Украина рассказал министр соцполитики Денис Улютин.
Пенсионная система на грани
Правительство готовит масштабную пенсионную реформу, первый этап которой могут начать уже в этом или следующем году, а полный переход займет около 13 лет.
Необходимость изменений Улютин объясняет риском будущего коллапса: демографическая ситуация ухудшилась, соотношение работающих к пенсионерам немного улучшилось, но составляет 1:1.
Количество пенсионеров после 2022 года уменьшилось примерно на 600 тысяч, но это не улучшает ситуацию – население в целом сокращается.
Текущий момент в Минсоцполитики называют относительно благоприятным для старта реформы: значительные отчисления ЕСВ с денежного обеспечения военных временно усилили ресурс Пенсионного фонда.
Новая логика солидарной пенсии
Улютин объясняет, что ключевое изменение – это восстановление страхового принципа: размер пенсии будет напрямую зависеть от суммы уплаченных взносов. Система должна распределять на пенсии только те средства, которые реально поступили.
Предусмотрены две составляющие:
- базовая выплата в старшем возрасте для покрытия минимальных потребностей;
- страховая часть, рассчитанная по формуле в соответствии со взносами.
Модель предусматривает, что человек с большим стажем даже на средней зарплате будет получать значительно более высокую пенсию, чем сейчас. По расчетам Минсоца, пенсия условного учителя с 40 годами стажа может вырасти в 1,5-2 раза.
Министр уверяет, что уже скоро реально установить фактический минимум пенсии в солидарной системе на уровне не ниже 6 тысяч гривен. Это, в свою очередь, уменьшит потребность людей в субсидиях и дополнительной соцпомощи.
Также планируется ограничение максимальной пенсии в солидарной системе (ориентир – до 10 прожиточных минимумов), поскольку база для уплаты ЕСВ тоже имеет верхний предел.
Конец спецпенсий
Второй этап реформы – постепенный уход от спецпенсий. Льготы по профессиям (ранний выход, более высокие выплаты) сохранятся, но будут финансироваться не из солидарной системы, а через профессиональные механизмы, которыми могут стать повышенные взносы для соответствующих категорий.
Что важно: люди, имеющие значительный льготный стаж, не потеряют уже приобретенные права на спецпенсию, поэтому переход растянется на более чем десятилетие.
Накопительная система: добровольно, с "автоподпиской"
Следующий – третий уровень – это добровольные накопления с автоматическим подключением и правом отказа.
Обязательную накопительную модель в министерстве считают рискованной: в условиях ограниченного финансового рынка средства фактически пришлось бы вкладывать в госдолг, что создает долгосрочные фискальные риски, говорит Улютин.
Государство, по его замыслу, должно обеспечить механизмы защиты вкладов и минимум сохранения их стоимости.
"Зимняя тысяча" и соцподдержка
Как пояснил министр, программой зимней выплаты 1000 грн воспользовались 17,8 млн человек. Значительная часть средств пошла на коммунальные услуги и лекарства, что одновременно поддержало домохозяйства и коммунальный сектор.
Решение о продлении программы в 2026 году обещают принимать позже после анализа ее эффективности.
Украинцы за границей
После 2022 года в Европе находится более 5,8 млн украинцев. Ключевым фактором возможного возвращения министерство называет безопасность, а не уровень соцвыплат.
Государство развивает сеть центров поддержки за рубежом для информирования и сохранения связи с людьми.
Демография и новая соцполитика для семей
Украина переживает глубокий демографический кризис. Соцполитика смещается от длинных выплат к более сильной стартовой поддержке и стимулированию возвращения родителей к работе.
Среди инструментов – увеличенная помощь при рождении ребенка, компенсация "пакета малыша", дородовая поддержка и программа "еЯсла" с ежемесячной выплатой для работающих родителей маленьких детей.
Вопрос – ответ (FAQ):
- Поднимут ли пенсию учителям и медикам?
Да, по прогнозу Минсоца, при стаже 40 лет выплаты могут вырасти в 1,5-2 раза.
- Заберут ли спецпенсии у тех, кто уже их имеет?
Нет, приобретенные права сохраняются, переход на новую систему продлится более 10 лет.
- Что будет с "зимней тысячей" в 2026 году?
Решение примут после анализа эффективности программы, сейчас ею воспользовались почти 18 млн человек.