Один из наиболее острых вопросов, который был поднят в правительственном мобилизационном законопроекте, являются репрессивные меры в отношении тех, кто уклоняется от мобилизации. Военные говорят, что эти нормы необходимы для борьбы со злостными уклонистами, которые прячутся от сотрудников ТЦК (территориальные центры комплектования и социальной поддержки). Какие могут быть "за" и "против" этих мер – выяснял "Апостроф".
Не время для кайфа
Сразу необходимо отметить, что по действующему законодательству уклонистам и так грозят различные наказания – как административные, так и уголовные. Например, согласно ст. 210 Кодекса об административных правонарушениях, за неявку по повестке в ТЦК в военное время установлена административная ответственность в виде штрафа от 3400 до 5100 гривен.
Согласно ст. 335 УК Украины, уклонение от призыва на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава – наказывается ограничением свободы сроком до 3 лет. А согласно ст. 336 УК Украины, за уклонение от мобилизации военнообязанным грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 2 до 5 лет.
"Также к категории уголовных деяний относится уклонение мужчин призывного возраста от военного учета после того, как представители ТЦК и МП сделали соответствующее предупреждение. Наказание – арест до 6 месяцев, исправительные работы", – говорит "Апострофу" юрист компании "Приходько и партнеры" Алексей Панасенко.
Однако чтобы квалифицировать действия лица по указанным статьям Уголовного кодекса, необходимо доказать соответствующие цель и умысел. Если и дают срок – то в основном условный, и в течение этого времени военнообязанный призыву не подлежит. Даже если и реальный – сидишь себе в спокойном месте, на казенных харчах. А штраф – это вообще мелочь. Одним словом, криминализация на уклонистов действует слабо.
Авторы правительственного законопроекта, среди которых и представители Министерства обороны, резонно решили, что кормить уклонистов – это во время войны большая роскошь. И предложили подойти к проблеме с другой стороны: сделать жизнь уклонистов как можно более несносной.
Лучше всего эту тактику охарактеризовал глава Николаевской областной военной администрации Виталий Ким: "Если ты уклоняющийся, то пожалуйста, ты не имеешь права жить полной жизнью и кайфовать. Потому что ты не выполняешь то, что выполняют другие".
Абсолютно против
В находящемся на доработке законопроекте №10378 для уклоняющихся предлагаются следующие ограничения:
- запрет на выезд за границу (уклонисты туда и так не могут попасть);
- блокировка всех операций с движимым и недвижимым имуществом;
- запрет на получение водительского удостоверения и управление собственным транспортным средством;
- ограничение права в пользовании собственными средствами и другими ценностями;
- невозможность заключить кредитный договор, договор ссуды;
- приостановка получения льгот и услуг от государства.
Данные нормы вызывают сомнения, в первую очередь, у юристов. Которые в силу своей профессии не уверены, что эти ограничения соответствуют действующему законодательству и не нарушают базовые права граждан.
"В первую очередь, само слово уклоняющийся в данном случае некорректно. Уклонист – это лицо, в отношении которого уже применены статьи 335-337 УК Украины. Во-вторых, законность вышеуказанных норм должен определять Конституционный суд", – говорит "Апострофу" бывший директор Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи Наталка Костишин.
И никаких дополнительных мер воздействия на уклонистов не требуется. Мол, все необходимое давно есть в действующем законодательстве.
"Из вышеуказанных пунктов я бы не поддержал ни одного. Это все нарушает Конституцию. Надо установить четкую ответственность за уклонение от мобилизации и привлекать конкретно за это. Все остальные права человека предусмотрены законом и отменить их можно, только изменив этот закон. Еще раз: есть Уголовный кодекс, вот пусть и привлекают. Или усилят ответственность. Остальное – бред и популизм. Это диктатура", – говорит "Апострофу" бывший начальник одного из управлений налоговой полиции Юрий Яковлев.
И за и против
Сомнительное юридическое обоснование вышеуказанных мер вызывает, в свою очередь, сомнение даже у тех, кто с ними согласен.
"Как они себе представляют реализацию этого закона? 90% этих мер можно принимать только по решению суда. Как они новым законом введут все это? Надо тогда все кодексы переписывать. Единственное, что сейчас можно реализовать путем принятия каких-то подзаконных актов – "приостановка получения льгот и услуг от государства". Но и то не все льготы можно остановить. Например, пенсионные", – говорит "Апострофу" старший лейтенант ВСУ Вячеслав Коновалов.
По его мнению, в данном случае эти инициативы плохо продуманы и несут изрядную коррупционную составляющую.
"Могу привести аналогию с запретом курения и распитием пива в общественных местах. Вроде и разумные запреты, но плохо прописанные и создают схемы для взяток", – говорит офицер.
А вот переселенец из Луганской области Григорий - к слову, сейчас проходит военно-врачебную комиссию - считает, что государство может разве что блокировать получение льгот.
"Я однозначно поддерживаю только приостановку льгот и услуг от государства. Это справедливо. Уклоняешься от обязанностей перед государством, считаешь, что ты ему ничего не должен? Тогда и государство тебе ничего не должно. А все остальные пункты государства не касаются!", – сказал Григорий "Апострофу".
Абсолютно за
Безусловно, есть те, кто полностью поддерживает ограничения для уклонистов. Справедливо указывая, что в Конституции прописаны не только права граждан (которые где-то и могут ограничиваться, особенно в военное время), но и обязанности. В частности (ст. 49) – защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины.
"Я поддерживаю все пункты. Но главное тут – "ограничение права в использовании собственными средствами и другими ценностями". Этот пункт потянет за собой сразу все остальное. Блокирование карточек, счетов – это сильная штука. Новых карточек не заведешь без разрешительных документов. Не прописаться, не выписаться. Автомобиль не продать, не купить. Все что касается денег – это мощные ограничения. На работе даже если ты минималку на карточку получаешь – тоже проблема", – говорит "Апострофу" стрелок одной из частей ВСУ Вадим, который пошел на войну добровольцем еще в феврале 2022 года.
Кстати, применение указанных ограничительных мер, по мнению их сторонников, совершенно не отменяет применение санкций криминального характера.
"На мой взгляд, все меры – не преувеличены. Наоборот, я бы их усилил другим правилом: все административные ограничения, перечисленные в законопроекте, применяются только один раз. А повторное нарушение будет классифицировано как преступное, со всеми вытекающими последствиями", – говорит "Апострофу" военный аналитик, бывший командир роты батальона "Айдар" Евгений Дикий.
В любом случае, интрига с ограничениями для уклонистов долго длиться не будет, поскольку с затягиванием мобилизационного законопроекта этом никто не заинтересован.