Украинцы начали получать компенсации за разрушенное и поврежденное в результате российской агрессии жилье. Уже подано около полумиллиона заявок, но помощь пока что получили чуть больше 14 тысяч граждан. Процедура получения компенсаций достаточно сложна и длительна, что и понятно, так как необходима тщательная верификация. "Апостроф" разбирался, что нужно делать людям, утратившим имущество по вине страны-агрессора, и с какими проблемами сталкиваются граждане, которые уже подали заявления на возмещение ущерба.
Компенсация на миллиард
Украинцы, чье жилье было разрушено или повреждено в результате российской военной агрессии, имеют право на соответствующую компенсацию от государства. Денежная помощь на утраченное имущество осуществляется через электронную публичную услугу "єВідновлення".
Как сообщили в Министерстве развития общин, территорий и инфраструктуры Украины в ответ на официальный запрос "Апострофа", по состоянию на 12 сентября 2023 года, было подано 422 895 заявлений на компенсацию в рамках программы "єВідновлення", из них уже обработано 19 471 заявление, в в том числе 7 124 заявлений, поданных гражданами в Харьковской области, 4 435 – в Киевской области, 2 211 – в Донецкой области.
В министерстве также сообщили, что по состоянию на 6 сентября, на нужды граждан, чье жилье было разрушено или повреждено в результате боевых действий, террористических атак и диверсий со стороны российских оккупантов, правительство перечислило 1 миллиард гривен.
Максимальный размер компенсации за один поврежденный объект до недавнего времени составлял 200 тысяч гривен, однако решением правительства, с 15 сентября 2023 года, он был увеличен до 500 тысяч гривен.
Денежные компенсации в рамках программы "єВідновлення" имеют целевое назначение, то есть могут быть использованы для приобретения строительной продукции с целью выполнения текущего или капитального ремонта самостоятельно получателем компенсации или путем заказа выполнения соответствующих услуг и работ, а также для приобретения нового жилья.
"В настоящее время комиссии органов местного самоуправления заканчивают подготовку к работе непосредственно на разрушенных объектах. Порядком предусмотрены два способа предоставления компенсации, которые предназначены для финансирования:
- строительство дома усадебного типа, садового или дачного дома путем перечисления на специальный счет получателя денежных средств, с которого средства могут быть реализованы только на приобретение строительных материалов и строительных работ, связанных с восстановлением уничтоженного объекта;
- приобретение квартиры, другого жилого помещения, дома усадебного типа, садового или дачного дома (в том числе финансирование приобретения такого помещения/дома, который будет построен в будущем, или инвестирование/финансирование его строительства) с использованием жилищного сертификата", - говорится в сообщении министерства.
Данная программа не предусматривает компенсацию стоимости утраченного или поврежденного движимого имущества.
Также важно знать, что в рамках программы получить компенсацию могут только физические лица - граждане Украины, то есть о предприятиях и других физических лиц речь не идет.
На программу восстановления жилья выделено 4 миллиарда 433 миллиона гривен. Часть этих денег уже освоена. Говорить о том, какую сумму выделят на соответствующие цели в 2024 году, пока рано, поскольку бюджет на следующий год еще не принят.
Будут ли деньги на "єВідновлення", во многом зависит от того, сохранится ли помощь наших союзников на достаточном уровне.
Надежда на "Дію"
Чтобы получить компенсацию за поврежденное или разрушенное жилье, граждане должны должным образом зафиксировать соответствующий факт и сообщить о нем.
Единственной базой данных для фиксации разрушений и компенсации является Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией России против Украины.
На сегодня заявления о повреждении или разрушении жилья можно подавать через мобильное приложение портала "Дія", центры предоставления административных услуг (ЦНАП), органы социальной защиты или нотариуса.
"Решения о предоставлении компенсации принимают соответствующие комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за поврежденные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, или комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, созданные уполномоченными органами. Комиссии рассматривают заявления, проводят осмотр объектов недвижимого имущества и определяют сумму компенсации", - говорится в сообщении Мининфраструктуры.
Ниже - пошаговая инструкция, как подать заявку на получение компенсации:
1) установить мобильное приложение портала "Дія";
2) подать информационное сообщение;
3) убедиться, что поврежденный объект внесен в Государственный реестр прав на недвижимое имущество или, в случае отсутствия такой записи, провести его регистрацию;
4) открыть текущий счет со специальным режимом использования для зачисления компенсации в одном из банков Украины, с которым Министерством цифровой трансформации заключен соответствующий договор информационного взаимодействия, и проверить номер специального счета (по стандарту IBAN) для выплаты компенсации, информация о котором передана банком и который присутствует в мобильном приложении портала "Дія";
5) выбрать в мобильном приложении портала "Дія" услугу "єВідновлення";
6) сформировать посредством портала "Дія", в частности с использованием его мобильного приложения, заявление;
7) предоставить согласие совладельцев объекта недвижимого имущества на получение компенсации заявителем (в случае общей собственности на объект недвижимого имущества);
8) указать об отсутствии ограничений относительно применения к лицу санкций и совершения им уголовных правонарушений, предусмотренных разделом I "Преступления против основ национальной безопасности Украины" Особой части Уголовного кодекса Украины;
9) получить посредством портала "Дія" автоматические уведомления о регистрации поданного заявления и о начале его рассмотрения;
10) в случае получения в "Дії" соответствующих уведомлений от комиссии предоставить запрашиваемую информацию.
В Министерстве развития общин, территорий и инфраструктуры отмечают, что очередность выплат компенсаций определяется с учетом очередности рассмотрения заявлений автоматически программными средствами Реестра поврежденного и уничтоженного имущества.
Компенсации получателям предоставляются через АО "Ощадбанк".
Для установления факта целевого использования компенсаций предусмотрена верификация.
"Верификация осуществляется комиссией в течение 30 календарных дней после окончания месяца относительно не менее 5% всех заявлений, ремонтные работы по которым завершены в таком месяце. Ремонт считается завершенным с даты предоставления получателем компенсации соответствующего сообщения…, а в случае непредоставления такого сообщения - через двенадцать месяцев с даты зачисления средств на специальный счет получателя компенсации. Отбор заявлений, ремонтные работы по которым завершены, для проведения верификации осуществляется автоматически из данных Реестра поврежденного и уничтоженного имущества", - сообщили "Апострофу" в Министерстве развития общин, территорий и инфраструктуры.
Кроме того, предусмотрен выборочный и комплексный мониторинг рассмотрения заявлений на выплату компенсаций, который будет проводиться Группой поддержки "єВідновлення".
Реальность кусается
Очень хорошо, что государство не бросает на произвол судьбы граждан, потерявших в результате войны имущество. Но действительно ли так просто и удобно происходит его восстановление, как об этом сообщают власти?
В первую очередь нужно понять, сколько именно людей остались без жилья, а также сколько домов повреждено или разрушено.
Бівший министр развития общин и территорий Алексей Чернышов (в настоящее время возглавляет НАК "Нафтогаз Украины", а Министерство развития общин и территорий с 1 декабря 2022 года объединили с Мининфраструктуры под руководством вице-премьера Александра Кубракова) ранее отчитывался, что в стране повреждено или разрушено около 120 тысяч частных и более 20 тысяч многоквартирных домов, при этом треть из них - это полностью уничтоженнное жилье.
В свою очередь, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук в апреле сообщала о 2,5 миллиона человек, чье жилье разрушено или повреждено.
Не совсем понятно, учитывают ли приведенные цифры людей и дома, которые находятся на временно оккупированной территории – ведь достоверно оценить это крайне сложно.
Также очевидно, что количество поврежденных домов – и, соответственно, проживающих в них людей – продолжает увеличиваться, однако, по крайней мере, у нас есть определенный порядок чисел, который, надеемся, соответствует реалиям.
Если в Украине 2,5-3 миллиона человек остались без жилья, то речь идет примерно об 1 миллионе домохозяйств. Напомним, что на сегодняшний день подано около полумиллиона заявлений на восстановление имущества, то есть еще столько же заявлений по каким-то причинам не подано.
Но главное даже не это – ведь сейчас обработано всего около 20 тысяч заявлений, а выплачено компенсаций по ним еще меньше. То есть процесс идет очень медленно.
Не все гладко и с регистрацией поврежденного жилья.
Одна из главных проблем – далеко не все умеют и могут пользоваться приложением "Дія". И даже многие из тех, для кого это не проблема, жалуются на неудобства в органы местной и центральной власти, а также в социальных сетях.
Например, Андрей Лемех, житель Бучи Киевской области, чей дом был полностью разрушен, сообщает следующее: "Подать заявление по "єВідновленню" можно через "Дію" и только после подписания договора о передаче прав требования против рф государству. Не имею ничего против, но это возможно сделать только когда я буду знать, какую сумму я получу. Надо убрать из "Дії" требование подписать этот договор до получения предложения по сумме компенсации".
Многие люди вообще не могут внести данные о своем жилье в "Дію". Оказывается, причиной этого является то, что соответствующие дома или квартиры не внесены в Реестр прав на недвижимое имущество, который функционирует только с 2013 года. В этом случае специалисты советуют вносить данные через государственного регистратора или нотариуса.
Также звучат претензии по поводу того, какие строительные материалы можно заказать через систему возмещения. "В чек-листе нет популярных в Украине пластиковой вагонки для подшивки потолка, металлической рамы входной двери (также очень распространенный вариант)", - рассказывает о своих проблемах в Facebook Ростислав Лукач. По его словам, из-за этого предложенный ему размер компенсации не соответствует реальной ситуации. Мужчина утверждает, что попросил приостановить рассмотрение его дела.
Кстати, вопрос размера компенсации для многих является довольно болезненным (как известно, денег никогда не хватает). Так, по словам Артема Калиты, средний размер компенсации составляет всего 82 тысячи гривен, чего хватает на ликвидацию очень незначительных повреждений.
Не все в порядке и непосредственно на "земле". Так, жители Покровска Донецкой области пожаловались на то, что были вынуждены месяц ждать приезда специалистов по оценке ущерба, и в результате соответствующие акты так и не были составлены.
Есть и другие нюансы, о которых не сразу подумаешь. В частности, сообщается, что на уровне местных властей принимаются решения о нежилой застройке участков, на которых находилось разрушенное жилье. Формально нарушение закона может и не быть, поэтому срочно нужно вносить изменения в законодательство во избежание таких случаев.
Кстати, с полностью разрушенным жильем вообще пока все сложно.
"Сейчас идет пилотный проект только для двух населенных пунктов: Мощуна и Бородянки (Киевская область - "Апостроф"), - написала в Facebook депутат городского совета Ирпеня Тамара Буренко, отвечая на вопросы граждан. - После завершения можно будет вносить информацию из других населенных пунктов".
Процесс возмещения за уничтоженное имущество идет медленно, и все время возникают различные вопросы и проблемы. Однако следует помнить, что за содеянное должна в конце концов заплатить страна-агрессор, но это будет уже после победы.