Кабмин одобрил разработанный Минюстом проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно принудительного исполнения судебных решений и решений других органов". Соответствующее решение было принято 27 мая.
Документ предусматривает ряд изменений, в частности, относительно автоматизированной системы исполнительного производства.
На сегодняшний день такая система обеспечивает автоматизированный арест средств должника по исполнительному производству только по взысканию алиментов.
В случае принятия соответствующих изменений в закон, автоматизированный арест средств станет возможен по любому исполнительному производству.
Что изменится
Первое, что нужно понимать, речь идет не об автоматическом аресте средств на счету должника, а об автоматизированном, говорят юристы. Чтобы заблокировать средства на банковском счету, необходимо постановление исполнителя об аресте средств должника.
"В случае автоматизированной блокировки, исполнитель выносит электронное постановление об аресте с помощью АСВП (автоматизированной системы исполнительного производства). Банк при помощи своего программного обеспечения периодически проверяет наличие в АСВП новых постановлений. Если такие имеются, то они направляются ответственному сотруднику банка, который и производит блокировку счетов должника", – заметил в беседе с UBR.ua младший юрист ЮФ Eterna Law Роман Синюта.
В действующей редакции закона существует такой алгоритм взаимодействия между банками и исполнителями:
- банки при открытии счета на имя физлица, внесенного в Единый реестр должников, или закрытии счета таким лицом обязаны день в день сообщить об этом указанный орган государственной исполнительной службы или частному исполнителю;
- исполнитель не позднее следующего рабочего дня со дня получения уведомления обязан принять решение о наложении ареста на денежные средства на счетах должника в банках.
В новой редакции закона все это будет происходить в автоматическом режиме. Это ускорит выполнение судебных решений.
"В целом эти изменения являются позитивными для нашего государства, поскольку исполнительное производство затруднено бумажной волокитой, что затягивает выполнение решений суда на длительный период", – отметил нам директор и управляющий партнер международной юридической компании KODEX Станислав Климов.
Нововведения вряд ли предоставят большие возможности для злоупотребления правами со стороны госисполнителей, говорят юристы. Поскольку они не предусматривают изменений правового характера, а только автоматизирует уже существующие процессы обмена документами между банками и исполнительными органами.
В то же время автоматизированная система исполнительного производства может предоставить возможности для более быстрого снятия ареста со счета должника.
Оспорить можно, но долго
Сегодня постановление о снятии ареста выносится исполнителем не позднее следующего рабочего дня после исполнения решения, но из-за бумажной волокиты снятие ареста со счета занимает до нескольких месяцев.
О наличии задолженности должник должен быть уведомлен путем направления ему постановления об открытии исполнительного производства, которое обязательно направляется заказным письмом. Эта норма существует в действующей редакции Закона Украины "Об исполнительном производстве".
Нововведение не отменяют этой нормы – должник должен быть уведомлен о наличии у него долга и открытия исполнительного производства.
"Арестовать счет можно по взысканию любого долга, по которому судом вынесено решение (или есть решение другого компетентного органа) и открыто исполнительное производство", – говорит Станислав Климов.
Постановление об аресте средств должника по-прежнему можно будет обжаловать в судебном порядке по основаниям, предусмотренным законодательством.
"Судебный сбор за подачу жалобы на решения, действия или бездеятельность исполнителя не уплачивается. Процессуальные кодексы предусматривают, что такая жалоба должна быть рассмотрена в течение десяти дней, но, на практике, рассмотрение длится значительно дольше", – рассказал UBR.ua Роман Синюта.
Судебное разбирательство займет 3-4 месяца, а в некоторых случаях и больше. Также должник будет вынужден понести расходы, связанные с судебным разбирательством, в частности на услуги адвоката. На время рассмотрения судом дела арест не снимается.
Система заработает не скоро
К сожалению, для кредиторов и к счастью для должников, в ближайшее время полноценная автоматизированная система ареста счетов не заработает.
"Технически это выполнить не получится, хотя юридически уже готово. Неизвестно, когда такую систему запустят. Пока только налаживается электронный обмен. Минюст обещал, что к нему до конца года подключатся все банки. А автоматизированная система – это пока фантастика", – отметил в беседе с UBR.ua частный исполнитель, к.ю.н. Андрей Авторгов.
Будут ли сложности с автоматизированной системой исполнительного производства в будущем, говорить пока рано, считают юристы. Многое зависит от порядка, который будет принят во исполнение новой нормы.
"После внесения указанных изменений в закон, Минюст, по согласованию с Нацбанком, должен разработать соответствующий порядок, который будет определять, как же будет работать автоматизированная система исполнительного производства по аресту счетов должников", – добавил Станислав Климов.
Однако гражданам необходимо быть готовыми к тому, что исполнение судебного решения со временем станет неотвратимым.
И если сегодня гражданину, который задолжал ЖЭКу или банку, это не нравится, то необходимо помнить, что завтра он сам может выступать в роли взыскателя, например, по договору займа, ущерба, причиненного ДТП или залитием квартиры.
"Тогда система автоматизированного ареста счетов его должника будет работать в пользу взыскателя", – подметил нам Андрей Авторгов.
Как работает в других странах
Судебные исполнители ряда как европейских, так и постсоветских стран, благодаря автоматизированной системе ареста, имеют мгновенный доступ к денежным средствам на банковских счетах как юридических, так и физических лиц, что позволяет им путем обращения на них взыскания, быстро и эффективно выполнять судебные решения.
На постсоветском пространстве такие системы работают, в частности, в Литве, и с этого года в Беларуси.
Наложенный судебным исполнителем арест на денежные средства должника вводится в систему автоматизированного ареста, и система отправляет его во все банки страны, а также иные финансовые учреждения (кредитные союзы, системы электронных платежей).
Система самостоятельно списывает средства с банковского счета должника и перечисляет их на счета судебного исполнителя в необходимом размере.
Если средств, находящихся на одном из счетов должника достаточно для удовлетворения требований взыскателя, с остальных счетов арест снимается немедленно и автоматически.
"Все это происходит, исключая человеческий фактор, что делает невозможным любые злоупотребления со стороны банков, в виде "помощи" должнику, чем иногда грешат отечественные банковские учреждения", – рассказал нам Андрей Авторгов.
Если в период действия ареста должник откроет новый счет в банковском учреждении, арест на денежные средства на нем также будет наложен автоматически, и он даже не сумеет им воспользоваться.
Таким образом, автоматизированная система ареста денежных средств позволяет судебному исполнителю за один день выполнить судебное решение, при наличии у должника достаточных денежных средств на счетах в банковских учреждениях.
Такую же систему Украина обещала МВФ ввести еще в 2015 году, однако отдельный закон об автоматизированном аресте так и не был принят.
Вместо этого запустили только автоматизированную систему исполнительного производства, которая должна обеспечивать автоматизированный арест средств должника по исполнительному производству о взыскании алиментов.
Однако полноценно система так и не заработала. Технический прогресс остановился лишь на электронном документообороте между исполнителями и банками, к которому банки пока присоединяются неохотно.
Источник: ubr.ua