В воскресенье, 15 сентября, правительство внесло на рассмотрение парламента проект бюджета на 2020 год. Однако уже во время презентации Премьер-министру пришлось оправдываться: ключевые цифры главной сметы страны оказались слишком сдержанными и слабо коррелировали с наполеоновскими планами команды Зеленского. Алексей Гончарук пояснил это дефицитом времени, из-за чего многие показатели в проекте бюджета были позаимствованы у предыдущего состава Кабмина.
Однако вопросов к проекту от этого меньше не стало. Напротив, после публикации полного набора документов на сайте парламента, эксперты обратили внимание на множество откровенно сырых моментов, нуждающихся в доработках, пишет ubr.ua.
Этого не отрицают и в самом правительстве отмечая, что некоторые цифры в проекте госбюджета могут существенно видоизмениться ко второму чтению, которое намечено на начало ноября 2019 года. В частности, говорят чиновники, связано это с тем, что в нынешнем тексте документа не учтены реформы, которые хочет провести правительство, а также будущий экономический эффект от них.
Сигареты и инфляция
Прежде всего, сомнительным выглядит инфляционный прогноз в 7%. Реальная инфляция в следующем году однозначно будет выше 10%, уверены экономисты.
«Прогноз 7% инфляции нереальный. Факторы роста цен никуда не делись. На уровень инфляции больше всего влияют счета НДС. Пока они будут, будет расти инфляция. Проблема с возмещением НДС. В результате бизнес деньги переводит на счет НДС и не может получить возмещение. Как результат бизнес просто в цену включает невозврат НДС и цены постоянно растут. К еще одним факторам можно отнести неэффективную систему госзакупок и скрытую эмиссию гривны», — рассказал UBR.ua экономический эксперт Александр Охрименко.
К тому же чиновники предлагают в 2020 году повысить ставки некоторых налоговых сборов. Если на топливо и алкоголь они останутся на прежнем уровне, то табачные изделия наверняка вырастут в цене из-за пересмотра ставки акциза.
В частности, предложено повысить специфическую ставку акциза на сигареты с фильтром и без фильтра сразу на 20%, с 756 грн. до 907,2 грн. за 1000 штук. Параллельно на те же 20% поднимется и минимальное налоговое обязательство по уплате акцизного налога, с 773,2 грн. до 1 213,61 грн. за 1000 штук.
По словам аналитиков, такое повышение планировала еще прошлая власть. Поэтому, с большой долей вероятности, подорожания сигарет уже не избежать.
«Это повышение уже запланировано Налоговым кодексом. Почти на все сигареты акциз будет равен минимальному налоговому обязательству, которое сейчас составляет 20,23 грн. на пачку из 20 сигарет. А с 1 января 2020 года он повысится до 24,27 грн. С учетом НДС и розничного (5%) акциза, подорожание должно составить 5 грн. на пачке. Но оно может быть и больше, поскольку в июле 2019-го тоже поднимали налог на 2 грн., но по факту цены выросли на 5 грн. Так что многое будет зависеть и от ценовой политики табачных корпораций», — заметил в разговоре с UBR.ua эксперт Украинского центра контроля над табаком ОО «Жизнь» Константин Красовский.
Доллар и ВВП
Придется дополнительно корректировать и прогноз по курсу доллара. Проект госбюджета на 2020 год рассчитали, исходя из стоимости американской валюты 28,2 грн./$. Однако эту цифру Минфин, как и положено по закону, взял их выкладок Минэкономики, которые те сделали еще в мае 2019-го. В то же время ситуация на валютном рынке с тех пор радикально изменилась. А гривна уверенно перешагнула отметку 25,0 грн./$.
Поэтому, говорят эксперты, не исключено, что осенью произойдут определенные корректировки в законопроекте «О госбюджете» по макрофинансовым показателям, в том числе, и по курсу гривны.
«Также может быть пересмотрен показатель роста ВВП, на основе которого разрабатывался бюджет на следующий год: ранее рост ВВП прогнозировалось на уровне 2,8% в 2019 и 3,3% - на 2020 год. Если верить последним данным Госкомстата по росту ВВП во 2 квартале более чем на 4%, то МЭРТ, скорее всего, будет пересматривать прогноз роста ВВП на 2019 и 2020 годы», — отметила в беседе с UBR.ua заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко.
Минималка и субсидии
В чем эксперты уверены, так это в росте минимальной зарплаты. Согласно проекту госбюджета, ее поднимут на 550 грн., до 4 723 грн. Фактически, ее проиндексировали вслед за инфляцией, а также с учетом уровня роста экономики. Поэтому здесь не стоит говорить об масштабной детенизации заработной платы украинцев, уверены экономисты. Просто какую-то часть, как и сейчас, будут платить официально, а остальное останется в тени.
А вот реальной помощи от государства станет меньше. В бюджете на следующий год предлагают заложить всего 47,6 млрд. грн. на субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это примерно на 8 млрд. грн. меньше, чем рассчитали на 2019 год. Для сравнения, в 2018 году на субсидии выделяли порядка 70 млрд. грн. Это может привести к росту неплатежей по коммунальным услугам, считают эксперты.
Как именно в правительстве собираются добиваться столь значительной экономии – в проекте госбюджета ничего не сказано. Однако, учитывая прежние заявления властей о необходимости провести полномасштабную верификацию получателей государственных льгот, не исключено, что речь пойдет о «зачистке» субсидиантов.
При этом совершенно точно известно, что в 2020 году правительство рассчитывает полностью перейти на выплату субсидий в денежной форме (монетизация). Больше не будет субсидий в виде «скидки» по коммуналке. Люди будут получать финансовую помощь на свои карты и сами оплачивать счета.