Шенген становится жертвой "арабской весны"

4-09-2015, 09:48 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Шенген становится жертвой "арабской весны"
1.8т

Вас еще беспокоит, что украинский безвизовый режим под угрозой из-за войны на Донбассе? Должны вас разочаровать. Европа столкнулась со значительно более масштабной угрозой, которая вскоре может мощно ударить и по Украине.

Речь идет о миграционном кризисе, который уже успели окрестить "крупнейшим со времен Второй мировой войны". И это – не преувеличение.

Чтобы понять критичность ситуации, стоит только взглянуть на "апокалиптические" фото с вокзала в Будапеште, который блокировали тысячи беженцев, желающих попасть в Австрию и Германию.

Только за одну ночь (!) из Венгрии в Мюнхен прибыло 2,5 тысячи мигрантов.

Ситуация настолько вышла из-под контроля местной власти, что во вторник даже пришлось на несколько часов закрыть вокзал и разместить на главном входе десятки полицейских, которые не дают разгневанным беженцам ворваться на платформы.

Конечно, Украину кризис пока не затрагивает, и мы можем и дальше говорить, что наша граница не несет миграционной угрозы для Европы. Ведь доля нелегалов, попадающих в ЕС с востока, в настоящее время составляет менее 1% . Да и президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер недавно заявил, что безвизовый режим для Украины и миграционный кризис не связаны между собой.

Однако не изменится ли мнение Брюсселя через полгода или год?

Ведь нынешняя миграционная проблема может стать определяющей для будущего развития Евросоюза.

Более того, если ЕС в ближайшее время не найдет выхода из миграционного кризиса, вероятнее всего, будет подорван один из ключевых столпов нынешней Европы – свобода передвижения.

Это понимают как европейские политики, которые чуть ли не еженедельно в тех или иных форматах обсуждают небывалый наплыв мигрантов, так и граждане ЕС, 38% которых, по последним опросам, считают иммиграцию ключевым вызовом для Евросоюза.

Так в чем же, собственно, заключается проблема?

Почему Евросоюз с его огромными ресурсами и большим количеством институциональных механизмов оказался не в состоянии ее решить?

"Европейская правда" подготовила ответы на эти вопросы.

На "прифронтовых" линиях

Чтобы оценить масштабы ситуации, достаточно взглянуть на цифры.

По данным пограничного агентства Евросоюза Frontex, с начала года на границах ЕС выявлены рекордные 340 тысяч мигрантов.

Но проблема заключается даже не в количестве беженцев, а в том, что основная их масса прибывает в три из 28 стран ЕС.

Настоящими "фронтовыми линиями" Европы стали Италия, к границам которой ежедневно прибывает до 1 тысячи мигрантов из Северной Африки, а также Греция и Венгрия, ежедневно вынужденные принимать по 2-2,5 тысячи беженцев, преимущественно из Сирии и Афганистана. Последние цифры сейчас только растут. За последнюю неделю, по данным Frontex, в Греции зарегистрировали 23 тысячи мигрантов – больше, чем 3 тысячи в день

Конечно же, Греция не является страной мечты для сирийцев.

Они направляются в богатые Австрию, Германию и Швецию.

Наиболее критическая ситуация сложилась на островах Греции, куда с января прибыли около 230 тысяч беженцев, в основном из Сирии, Афганистана и Ирака.

Греческий остров с благозвучным названием Лесбос оказался в эпицентре, или на передней линии фронта. Сюда ежедневно приезжает более тысячи нелегальных мигрантов.

Дело в том, что Лесбос расположен всего в 120 от берегов Турции. То есть – в нескольких часах пути по морю.

Люди, бегущие от нищеты, военных конфликтов и нестабильности в родных странах, платят по 1-1,5 тысячи долларов за место в надувной лодке, которая перевозит их из турецкого портового города Измир на греческий берег.

Большинство нелегальных перевозчиков, стремясь к легкой наживе, размещают в 20-местных лодках до 80-90 человек. Неудивительно, что наиболее переполненные судна тонут, не доплыв до греческого берега.

Мигрантам, которым удалось высадиться на восточном берегу Лесбоса, дальше приходится идти пешком 50-60 км до главного порта Митилини, чтобы зарегистрироваться и получить документы.

Рассчитывать на помощь местных жителей не приходится, ведь перевозка беженцев в автомобиле или автобусе может быть приравнена к нелегальной переправке мигрантов.

Конечно, инфраструктура Греции (как, впрочем, и в Венгрии и Италии) не готова к такому количеству беженцев. У страны не хватает ни лагерей, ни технического персонала, ни полицейских, чтобы зарегистрировать и разместить, пусть и на короткое время, так много мигрантов.

Из-за этого "гости Европы" все чаще устраивают беспорядки и идут на конфликт с местной полицией. Да и полиция, разъяренная наплывом мигрантов, часто ведет себя не лучшим образом.

Еще в июне столкновения между двумя группами мигрантов на Лесбосе переросли в кровавую драку с полицейскими. В начале августа полиция на другом греческом острове – Кос – применила дубинки и огнетушители против мигрантов, требовавших быстрой регистрации.

Поскольку поток беженцев сейчас только растет, ситуация на приграничных территориях "прифронтовых" стран может превратиться в хаос...

Солидарность на бумаге

Поскольку мигранты, прибывающие в Грецию, Италию и Венгрию, не намерены оставаться в этих странах, представляется логичным перераспределить беженцев между ними и другими 25 странами-членами ЕС.

Однако на практике это непросто.

Международное право оказалось не готово к нынешнему кризису. А правительства тех стран ЕС, которые не почувствовали на себе миграционный удар, не желают присоединяться к "пострадавшим".

Вопросы предоставления убежища в ЕС регулируются так называемой Дублинской конвенцией, которая вступила в силу в "мирном" 1997 году, а также дополнениями к ней от 2003 и 2008 годов. Согласно документу, ключевая ответственность за рассмотрение заявлений на предоставление убежища возложена на "страны первого въезда" беженцев.

То есть – на те самые "прифронтовые" страны.

Однако если 20 лет назад такая система распределения была оправданной, то в нынешних условиях она оказалась абсолютно неадекватной.

Пытаясь решить проблему, Еврокомиссия предложила распределить беженцев по странам ЕС в соответствии с квотами.

Согласно плану, составленному в мае текущего года, 40 тысяч беженцев, уже прибывших в Италию и Грецию, а также 20 тысяч, находившихся в лагерях ООН, планировалось распределить между странами ЕС согласно квотам, рассчитанным на основе их ВВП, уровня безработицы, численности населения и уже принятых беженцев.

Но когда речь заходит о таком деликатном вопросе, как прием беженцев, солидарность ЕС становится весьма призрачной.

Предложение Еврокомиссии сразу отклонили около половины стран ЕС, в частности Франция, Венгрия, Словакия, страны Балтии, Польша и Чехия.

Ряд лидеров "протестующих" стран выступили за "добровольное решение вопроса", но кое-кто оказался менее дипломатичным и более откровенным.

Виктор Орбан – премьер-министр Венгрии, которая первой приостановила прием беженцев из других стран ЕС и построила стену с колючей проволокой на границе с Сербией, – связал наплыв мигрантов с террористической угрозой, а также заявил, что "мигранты изменят европейскую цивилизацию".

Премьер соседней Словакии Роберт Фицо был еще более категоричен и в интервью западноевропейским СМИ заявил, что его страна Ливию в свое время не бомбила, поэтому и ливийские мигранты не должны быть ее проблемой.

В конце концов, после нескольких месяцев консультаций страны ЕС все-таки добровольно распределили между собой 32 из 40 тысяч беженцев.

Но усилия, на которые в ЕС потратили несколько месяцев переговоров, кажутся смешными, если вспомнить о нынешнем масштабе проблемы.

32 тысячи – капля в море по сравнению с 800 тысячами просителей убежища, которые только Германия ожидает до конца 2015 года.

Шенгенское соглашение: начало конца?

Рекордный наплыв мигрантов может подорвать одну из фундаментальных основ нынешней Европы и ее величайших достижений – свободное передвижение.

Семь западноевропейских стран ЕС еще с 1995 года живут без внутренних границ. Сейчас Шенгенское соглашение охватывает 25 стран, граждане которых давно забыли о существовании паспортного контроля на границе.

Но в нынешних условиях существования Шенгенского пространства лишь усугубляет кризис.

Ведь беженцы, прибывшие к итальянскому берегу или в Венгрию, могут свободно перемещаться и оседать более щедрых на социальные выплаты Германии, Швеции или Австрии.

Неудивительно, что именно глава МВД Германии Томас де Мезьер первым заявил об угрозе для Шенгенского соглашения, если страны ЕС не договорятся о распределении мигрантов.

Несколько осторожнее такое мнение выразили представители правительств Франции, Австрии, Италии, Финляндии, Бельгии и Чехии.

Идея пересмотра Шенгенского соглашения из-за наплыва мигрантов возникает в Европе не впервые.

Еще в апреле 2011 года тогдашние президент Франции Николя Саркози и премьер-министр Италии Сильвио Берлускони обратились с письмом к руководству ЕС с просьбой пересмотреть правила Шенгена, учитывая массовое прибытие беженцев из Северной Африки.

Однако предложение французского и итальянского лидеров не поддержали другие страны ЕС, да и, собственно, масштабы "миграционного кризиса" были несравнимо меньше.

Конечно, о полной поддержке пересмотра соглашения речь не идет и сегодня.

По крайней мере, пока.

В Брюсселе уже заявили, что право на свободу передвижения является неприкосновенным. Да и страны Восточной Европы, которые еще не почувствовали на себе удара от рекордной волны беженцев, будут защищать Шенгенское соглашение.

К тому же даже в нынешнем виде Шенген дает возможности отступить от правил. В частности, соглашение позволяет странам проводить выборочный контроль на границе и даже – сроком до 30 дней – восстанавливать тотальный пограничный контроль по соображениям национальной безопасности.

Но поскольку за 30 дней кризис не решить, Германия и другие страны, которые больше всего страдают от наплыва мигрантов, могут временно приостановить действие Шенгенского соглашения и ввести пограничный контроль.

Исключать такое развитие событий не стоит.

Хотя о какой тотальности может идти речь, если границы внутри Шенгена – прозрачные.

Порой можно не заметить, как переехал из одной страны в другую. И если между Венгрией и Австрией или между Польшей и Германией еще есть остатки пограничной инфраструктуры времен холодной войны, то между странами Западной Европы нет и этого.

Поэтому даже при наихудшем сценарии "полный распад" Шенгена невозможен.

Но изменения его очертаний или правил – вполне реальны.

Вероятность такого развития событий усиливает растущая угроза терактов "Исламского государства" в странах Западной Европы.

Легко представить, как после очередной стрельбы в международном поезде или выявленного грузовика с телами беженцев и номерами соседнего государства Франция или Австрия объявят о временном восстановлении пограничного контроля для защиты собственной безопасности.

В таком случае сработает принцип "домино", когда ряд стран, одна за другой, временно будут ограничивать действие Шенгенского соглашения ради национальных интересов.

А украинец, который получил туристическую визу в польском консульстве, может столкнуться с паспортным контролем на границе с Германией. Где его могут не только остановить, но и аннулировать визу – ведь такие случаи уже бывали, и неоднократно.

И неважно, что причиной кризиса были не украинцы, а сирийцы. Его последствия будут болезненными для всех, и для нас – не в последнюю очередь.

Конечно, ЕС все еще может найти компромиссное решение, однако времени на это остается все меньше.

Хотя все прекрасно понимают: решение этого кризиса определит будущее не только Шенгена, но и Евросоюза в целом.

eurointegration.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Чи потрібно збільшувати покарання (розмір штрафів) за порушення ПДР?
Последние новости
13:18
Мобилизация 500 тысяч человек: пересматривается численность определенных воинских частей, - Сырский
195
13:00
Украинские беженцы в Польше: что изменится с 1 июля
259
12:42
Астрологи узнали, какому знаку зодиака повезет 29-30 марта
539
12:24
В Минэкономики объяснили, почему Украина переходит на летнее время
324
12:07
Россия ночью атаковала три украинских ТЭС: серьезно повреждено оборудование
373
11:49
Тарифы на коммуналку с 1 апреля: сколько будут стоить блага цивилизации
358
11:31
Авиационный эксперт объяснил, почему россияне изменили тактику ракетных обстрелов
442
11:13
Гороскоп на 29 марта по картам таро: кого ждет благоприятный день
546
10:55
Раскрытие банковской тайны: чем это грозит каждому украинцу
479
10:37
Не разрешили занять свое место: боец Нацгвардии вынужден был ехать в тамбуре поезда «Интерсити»
618
10:19
Прогноз курса валют на апрель: что будет с долларом
699
10:01
Дожди и шквальный ветер: в Украине ухудшится погода
370
09:43
Ситуация на фронте: в течение суток произошло 59 боевых столкновений, - Генштаб
303
09:25
Гороскоп на 29 марта: прогноз для всех знаков зодиака
725
09:07
"Шахеды", крылатые ракеты, "Кинжалы" и баллистика: подробности ночной атаки по энергетике
583
08:57
Украина переходит на летнее время: врач предупредил о последствиях для здоровья
396
08:34
Население Украины может сократиться до 25 млн: в правительстве предложили решение
567
08:13
Гороскоп на 29-30 марта: названы дни, когда Зодиакам нужно повышать самооценку
995
07:58
В сеть выложили скандальные кадры с целующимся "начальником ТЦК": ВСУ отреагировали
678
07:36
"Днепр, Харьков, Запорожье, Одесса в ближайшее время будут под прицелом путинской армии", - Коваленко
1.9т
07:14
ВСУ перехватили инициативу на Бахмутском направлении
529
23:11
Росстанутся еще до конца марта: три Зодиака изменит жизнь
1.3т
22:57
Разблокирование границы с Польшей: Туск и Шмыгаль сделали важные заявления
665
22:41
Россияне пытаются устроить котел: что говорят в ВСУ о "перспективах" еще одного города
2.1т
22:19
Для начинающих: презентован трехколесный Volkswagen
607
22:03
В Украину придут дожди с грозами: прогноз на 29 марта
611
21:58
Россию ждут еще большие потрясения: экстрасенс дал прогноз
1.7т
21:33
У Лазарева депрессия после теракта, он останавливает концертную деятельность
810
21:14
Зеленский представил нового главу внешней разведки (фото)
671
20:56
В Киевской ОВА обнаружен российский "крот": ВСУ были в опасности
918
20:41
Когда перед Пасхой мыть окна, чтобы в дом пришли счастье и богатство
1.7т
20:18
Мобилизуют ли студентов-выпускников перед магистратурой: ответ президента
690
20:01
Оккупанты пытаются прорваться к еще одному поселку возле Авдеевки: 3 ОШБр о ситуации на фронте
514
19:54
Гороскоп на 29 марта: кого из знаков зодиака ждут захватывающие события
1.8т
19:36
Китай разработал управляемую зенитную ракету с дальностью полета более 2 тыс. километров
689
19:18
Поляки разблокировали движение грузовиков на одном из пунктов пропуска
570
19:00
Финансовый гороскоп на апрель: кто из знаков зодиака сможет увеличить свой доход
919
18:42
В СНБО опровергли информацию о наступлении 350 тысяч солдат РФ на Харьков
672
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie